福田區打造高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新實(shí)踐城市典范


深圳商報2019年12月11日訊（記者 劉虹辰）12月1日起，福田區在全市率先實(shí)施新開(kāi)辦企業(yè)“刻章免費”。新開(kāi)辦企業(yè)在完成設立登記、刻制公章、申請發(fā)票、企業(yè)社保登記四個(gè)環(huán)節后，可申請對一并刻制的法定名稱(chēng)章、財務(wù)專(zhuān)用章、發(fā)票專(zhuān)用章、合同專(zhuān)用章實(shí)施“刻章免費”。
福田，以4%的城區面積承載了全市10%的人口，貢獻了全市17%的地區生產(chǎn)總值和21%的稅收總額，是高質(zhì)量發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境的典范。目前，福田正以更大力度、更高標準、更實(shí)措施打造一流營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，福田動(dòng)作不斷：
6月，福田區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作領(lǐng)導小組印發(fā)《福田區2019年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作要點(diǎn)》的通知，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革作為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“主攻方向”。
9月，由福田各單位主要負責人充當新聞發(fā)言人的“福田發(fā)布”正式啟動(dòng)，如今已舉辦11期，進(jìn)一步推動(dòng)基層政府新聞發(fā)布工作常態(tài)化。
10月1日起，福田區“金融＋政務(wù)”一站式直通車(chē)入駐銀行網(wǎng)點(diǎn)，市民可在12個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理100項政務(wù)服務(wù)事項。
近日，福田區《福田區政府投資建設項目市場(chǎng)化代建管理辦法》正式出臺，理順了困擾代建企業(yè)許久的稅差問(wèn)題，進(jìn)一步為企業(yè)減負。
……
一樁樁政策、一件件實(shí)事，緊鑼密鼓，意味著(zhù)福田營(yíng)商環(huán)境正持續優(yōu)化！據最新企業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意度測評結果顯示，福田企業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意度指數，由2015年的86.9分提升到2018年的89.25分，體現出福田營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
目前，福田區正抓緊抓實(shí)粵港澳大灣區建設重大歷史機遇，圍繞建設高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì )主義現代化典范城區總目標，對標世界一流，營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化、國際化、便利化的“福田福地”營(yíng)商環(huán)境。


加強依法行政
營(yíng)造公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境
福田區委區政府深知：公平公正的法治環(huán)境，讓預期更明確，讓監管更有力，讓企業(yè)創(chuàng )新更有動(dòng)力，讓企業(yè)創(chuàng )業(yè)更具活力。在“福田政府在線(xiàn)”上，福田區各部門(mén)的權責清單明明白白，政府部門(mén)該管什么，又有什么法律行使依據，都公示上網(wǎng)，清晰透明。
“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”一位企業(yè)家深有感觸地說(shuō)：“福田區各部門(mén)權責清單上沒(méi)有的事務(wù)，現在福田都取消了或者是改變了管理方式，政府曬家底，我們企業(yè)辦事，自然有筆明白賬。”
近年來(lái)，福田區大力加強法治宣傳教育，福田在嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制、首推“法律六進(jìn)社區”、青少年普法“新雨計劃”“訪(fǎng)前法律工作室”等方面不斷創(chuàng )新、不斷取得突破，形成了市民知法守禮、企業(yè)遵法經(jīng)營(yíng)、政府依法行政的良好風(fēng)氣。
“法治福田”深入人心、蔚然成風(fēng)。福田區政務(wù)監管實(shí)現“雙隨機一公開(kāi)”，提高了執法的透明度與規范化，同時(shí)深化與工商聯(lián)、社會(huì )組織等單位合作，構建民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權益多元保護格局。深化法治建設“四級同創(chuàng )”示范區工作，“民主法治社區”實(shí)現100%達標。
目前，福田區深化多元化糾紛解決機制，司法辦案質(zhì)量穩步提升，收、結案總量和法官人均結案數，連續多年位居全國基層法院前列；成立全國首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)和金融審判庭，打造“互聯(lián)網(wǎng)+金融審判福田模式”司法品牌；強化最嚴格的知識產(chǎn)權司法保護，轄區知識產(chǎn)權代理機構66家，占深圳總數的近5成。知識產(chǎn)權庭先后獲深圳市知識產(chǎn)權梧桐金獎“最佳保護獎”、深圳版權金獎“版權保護金獎”；集中優(yōu)勢資源深化執行變革，打造“執行110”新模式。繁簡(jiǎn)分流簡(jiǎn)案快辦機制改革“福田標準”形成3.0版本，實(shí)現以25%左右的人力辦理80%左右的案件；智慧法院建設日新月異樹(shù)立標桿，構建起以“融·智·慧”三平臺為支撐，在線(xiàn)庭審、在線(xiàn)調解、電子卷宗隨案生成、庭審語(yǔ)音識別同步轉換文字等多功能為特色的全流程全在線(xiàn)無(wú)紙化辦案模式。
未來(lái)，福田區將繼續承擔好中心城區的使命和責任，全面推進(jìn)依法治區，在法治建設領(lǐng)域上發(fā)出“福田聲音”、打造“福田典范”，不斷優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。


維護市場(chǎng)秩序
營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境
擁有高度繁榮市場(chǎng)的福田，集聚全市70％以上的持牌金融總部機構和50％以上的創(chuàng )投機構。轄區內聚集145家世界500強企業(yè)及分支機構，超過(guò)1200家國家高新技術(shù)企業(yè)，42.1萬(wàn)戶(hù)商事主體。
探尋金融企業(yè)和高科技企業(yè)青睞福田的奧秘不難發(fā)現：對于未來(lái)發(fā)展，福田早就在下一盤(pán)大棋。早在2017年，福田區就發(fā)布了全國地方政府第一個(gè)面向2035年的現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規劃，通過(guò)該規劃，福田把“曼哈頓+硅谷”作為對標，以“金融+科技”作為產(chǎn)業(yè)的定位。時(shí)間飛躍，在2019年2月黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布的《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》中，福田首次有了國家戰略層面布局的戰略性合作平臺，“深港科技創(chuàng )新合作區”作為粵港澳大灣區中唯一一個(gè)以科技創(chuàng )新為主題的合作區備受矚目。深圳市的“十三五”規劃明確提出要加快建設香蜜湖國際金融街。無(wú)疑，福田的未來(lái)發(fā)展錨定在“金融+科技”。如何營(yíng)造好公平開(kāi)放的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，又吸引金融和科技企業(yè)扎堆福田。
地處福田中心區的華強北作為高度建成區，只有解決土地資源有限和租金高企的難題，才能大力推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展，福田以產(chǎn)業(yè)空間供給側改革為切入點(diǎn)，深度集聚創(chuàng )新資源，激發(fā)創(chuàng )新活力主體，開(kāi)全國之先出臺《華強上步片區產(chǎn)業(yè)空間供給側改革專(zhuān)項措施》。以市場(chǎng)主導與政府引導相結合，購、租、補并舉，擴大低成本產(chǎn)業(yè)空間供給，積極推動(dòng)華強上步片區的創(chuàng )新發(fā)展。一連串變化有目共睹：賽格集團積極整合華強北片區老舊物業(yè)，深圳中電加大“國際智能硬件創(chuàng )新中心”空間的投入，云創(chuàng )智谷聯(lián)合7家核心合作伙伴共建“深圳云創(chuàng )智谷·物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng )新中心”，約梳理出低成本產(chǎn)業(yè)空間4萬(wàn)平方米，打造成吸引全球智能硬件創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )新高地。素有“中國電子第一街”之稱(chēng)的華強北，作為全球智能硬件制造天堂，正吸引中外“創(chuàng )客搖籃”集聚。“我們早上的idea，下午就能變成現實(shí)。”一位外國“創(chuàng )客”談及落戶(hù)華強北，動(dòng)情地說(shuō)：“在華強北一天，頂得上全球的一周時(shí)間。”
市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達，商事主體海量集聚、高速增長(cháng)、高度活躍，福田，有著(zhù)“企業(yè)至上”的市場(chǎng)化環(huán)境：
“敢為人先”。福田在全國率先出臺華強上步片區產(chǎn)業(yè)空間供給側改革專(zhuān)項措施，破除空間缺失限制，深度集聚創(chuàng )新資源，激發(fā)創(chuàng )新活力主體。
“開(kāi)放包容”。推進(jìn)招商引資流程專(zhuān)業(yè)化，業(yè)務(wù)智能化。以完整、統一的招商平臺推動(dòng)數據共享，提供項目預判和匹配政策建議，實(shí)現智能招商。
“服務(wù)協(xié)作”。共建投資基金產(chǎn)業(yè)園項目，首創(chuàng )“監管+服務(wù)”的運營(yíng)模式，搭建“銀企對接平臺”，實(shí)現資源匯聚、數據互通、智能匹配、資金對接。
“信息公開(kāi)”。政府采購實(shí)現全流程公開(kāi)透明、優(yōu)化升級，促使供應商有序競爭。
為營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，福田“舍得”投入。福田積極通過(guò)改變傳統財政資金直接扶持模式，對大型企業(yè)給予企業(yè)債發(fā)行支持和貼息支持提高轄區直接融資比例，對中小創(chuàng )新型企業(yè)給予股權支持以拓寬企業(yè)融資渠道，以激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力，幫助企業(yè)跨越轉型的火山、市場(chǎng)的冰山、融資的高山，特別值得一提的是，由于企業(yè)債券發(fā)行取得突出成績(jì)，福田已經(jīng)連續兩次獲得國務(wù)院表?yè)P。


對標世界一流
打造開(kāi)放包容的國際化營(yíng)商環(huán)境
福田區擁有優(yōu)質(zhì)、完善的教育、醫療、文化等配套資源，國際化氛圍濃厚，是外資外企和外國人宜業(yè)宜居的首選之地。
2019年，福田區主動(dòng)參與世界經(jīng)濟大循環(huán)和國際合作，在國際化營(yíng)商環(huán)境打造上全面發(fā)力。1月至7月，福田區新設立外資企業(yè)備案751家，占全市19.99%，排名全市第二；吸收合同外資21.39億美元，占全市14.48%，全市排名第二；實(shí)際利用外資4.24億美元。隨著(zhù)福田區不斷深入推動(dòng)外資改革，凡外商投資負面清單以外的外資項目，切實(shí)做到法律上平等、政策上一致，實(shí)行國民待遇。
立足本土，輻射港澳。福田依托深港科技創(chuàng )新合作區，成功引進(jìn)香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、孔雀谷、鯤云人工智能研究院等30多家科創(chuàng )平臺及企業(yè)，國家級“雙創(chuàng )示范基地”集聚作用漸顯。
福田區積極建設國際人才公寓，通過(guò)政策創(chuàng )新，打破深港兩地區域壁壘，有效解決港資企業(yè)人才住房問(wèn)題，幫助企業(yè)吸引和留住人才。
今年7月，福田發(fā)布人才新政“73條”，構建更加積極開(kāi)放有效的人才政策體系，深化“福田英才薈”系列政策，探索推動(dòng)福田區人才創(chuàng )業(yè)天使基金、海外招商引智聯(lián)絡(luò )點(diǎn)等突破性工作，研究推出精準服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和深港科技創(chuàng )新合作區發(fā)展的專(zhuān)項政策。在人才政策中特別設置了“深方區域”專(zhuān)項政策包，以推動(dòng)科技企業(yè)集聚。該專(zhuān)項資金支持培養尖端科學(xué)家，在深方園區相關(guān)機構從事科研工作期間，取得重大成果，獲得世界頂尖獎項或者國家最高科學(xué)技術(shù)獎及其他國家科技獎勵的，給予每人最高1000萬(wàn)元的獎勵。放寬條件助力科研團隊發(fā)展。承擔重大科研項目的技術(shù)團隊核心成員，可參照市級標準，給予最高300萬(wàn)元獎勵。享受人才獎勵者無(wú)需具有深圳社?；蛟谏钲诶U納個(gè)稅，由供職機構出具其貢獻證明和工作記錄即可。此外，還攜手香港院校聯(lián)合培養人才，提供“港味”環(huán)境和優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù)等。
立足本土，放眼全球。福田區積極搭建各類(lèi)科技成果轉化孵化平臺，推動(dòng)全球高端科技成果轉化應用。通過(guò)平臺匯集人才、整合資源、提供全方位服務(wù)等作用，已吸引各類(lèi)國際高科技合作項目，中外合資設計創(chuàng )新型公司、中小型國際設計創(chuàng )新企業(yè)、海外頂尖創(chuàng )新團隊等幾百家。承辦重大科技創(chuàng )新活動(dòng)。深化國際交流合作，圍繞人工智能、大數據、精準醫療、知識產(chǎn)權保護、可持續發(fā)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持各類(lèi)國際科技創(chuàng )新活動(dòng)開(kāi)展，匯聚全球高科技人才。


持續精準發(fā)力
打造高效快捷的便利化營(yíng)商環(huán)境
12月1日起福田區實(shí)施的新開(kāi)辦企業(yè)“刻章免費”，是全流程通過(guò)信息化手段實(shí)現申請、審核和支付等環(huán)節。新開(kāi)辦企業(yè)在完成設立登記（市監部門(mén)）、刻制公章（公安部門(mén)）、申請發(fā)票（稅務(wù)部門(mén)）、企業(yè)社保登記（社保部門(mén)）四個(gè)環(huán)節后，下載“智慧福田”APP，經(jīng)過(guò)實(shí)名認證后，點(diǎn)擊“智慧福田”APP首頁(yè)的“刻章免費”申請通道，僅需要填寫(xiě)公司名稱(chēng)、對公賬戶(hù)信息、上傳發(fā)票即可完成申請，電子發(fā)票可通過(guò)郵件直接發(fā)送至指定郵箱，紙質(zhì)發(fā)票可通過(guò)全區50家刻章店的“免跑腿”信封免費郵寄至區行政服務(wù)大廳。辦理進(jìn)度會(huì )以短信形式通知。“刻章免費”申請實(shí)行前端“誠信申報”，后臺由福田區政務(wù)服務(wù)數據管理局匯總市市場(chǎng)監管局福田局的已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的新開(kāi)辦企業(yè)數據、福田公安分局的已領(lǐng)取公章的新開(kāi)辦企業(yè)數據、福田區稅務(wù)局的已申領(lǐng)發(fā)票的新開(kāi)辦企業(yè)數據、福田社保分局的已開(kāi)通企業(yè)社保登記的新開(kāi)辦企業(yè)數據進(jìn)行智能比對，對符合條件的新開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現“結果秒批”，新開(kāi)辦企業(yè)完成申請程序后，“刻章免費”費用將按392元/戶(hù)的標準一次性支付到企業(yè)的對公賬戶(hù)，“刻章免費”費用將實(shí)行限時(shí)支付。
急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，福田區始終以深化“放管服”改革為核心抓手，在政務(wù)服務(wù)上積極做減法，全面提升政府辦事效率，旨在打造便利化營(yíng)商環(huán)境。
10月1日起，福田區打造的“金融＋政務(wù)”一站式直通車(chē)，積極在線(xiàn)上和線(xiàn)下建設“政府G端+銀行B端+客戶(hù)C端”多維體系，為企業(yè)市民提供渠道多樣、覆蓋面廣、業(yè)務(wù)豐富、簡(jiǎn)便易行的一站式智慧服務(wù)新模式，在全國率先推出“政務(wù)服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)委托辦”服務(wù)，著(zhù)力構建“1+10+95+N”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)化系統，即：一個(gè)區大廳+10個(gè)街道大廳+95個(gè)社區工作站和N個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的政務(wù)體系，超過(guò)200個(gè)服務(wù)大廳遍布福田各個(gè)角落，平均0.3平方公里一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現政務(wù)辦事“就近辦、多點(diǎn)辦和一次辦”。福田“金融+政務(wù)”的模式充分發(fā)揮了銀行網(wǎng)點(diǎn)密集的優(yōu)勢，極大提升政務(wù)便民的延展性。
堅持政務(wù)服務(wù)改革，全區517項政務(wù)服務(wù)事項提供“零跑腿”服務(wù)，127項實(shí)現全區通辦，全區12個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)可辦理100項政務(wù)服務(wù)事項。在全市率先率先實(shí)現19項醫保業(yè)務(wù)在區、街道大廳“一窗式”無(wú)差別受理，榮獲“2019全國（首屆）數字政府特色評選50強創(chuàng )新案例-政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新獎”目前，福田區重點(diǎn)外商投資企業(yè)設立備案由3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，壓縮時(shí)限66%。對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記由4個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日，壓縮時(shí)限50%。
福田率先啟動(dòng)“秒批”模式，群眾辦事“零時(shí)延”。福田區積極開(kāi)展“秒批”工作，依托移動(dòng)終端（人臉識別、統一身份認證），通過(guò)智慧福田APP，著(zhù)力打造全市首個(gè)街道事項“秒批”業(yè)務(wù)全覆蓋的行政區。目前福田區已推出61項“秒批”事項，并同步推送到“i深圳”平臺，“秒批”事項為全市各區最多。“智慧福田”系統支持線(xiàn)上預約窗口受理，網(wǎng)上預約率達到100%，一次性辦結率達到90%以上。福田優(yōu)化了智能咨詢(xún)系統，納稅人足不出戶(hù)即可方便快捷辦稅；建立“稅收白名單”數據庫，開(kāi)設綠色通道專(zhuān)窗和便利直通車(chē)企業(yè)專(zhuān)窗；推行辦稅事項“最多跑一次”和“全程網(wǎng)上辦”服務(wù)，落實(shí)全稅種“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”；辦稅服務(wù)空間擴容改造、騰挪優(yōu)化，營(yíng)造寬松的辦稅環(huán)境。
企業(yè)辦事少帶了材料，工作人員會(huì )遞上一個(gè)EMS的便民信封，所缺材料后續免費補寄。福田政務(wù)配送的小信封讓二千余辦事人享受到先上車(chē)后買(mǎi)票的“容缺服務(wù)”。據悉，福田區目前已有318項政務(wù)服務(wù)事項可實(shí)現容缺辦理，郵政專(zhuān)用小信封保證辦事材料及時(shí)安全送達，實(shí)現“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾真切體驗到了便利。
智慧化的“城市大腦”，正助力“放管服”改革提速提質(zhì)提效。福田同步建設了實(shí)體和虛擬兩個(gè)政務(wù)服務(wù)平臺，構建起覆蓋企業(yè)全生命周期、24小時(shí)不打烊的公共服務(wù)體系。
與此同時(shí)，福田區不斷開(kāi)展智慧交通建設，綜合提升、智慧改造轄區內多道路，緩解交通壓力，保障人車(chē)安全。在合作區落地新型智慧出行項目，建立了全球唯一一個(gè)持續運營(yíng)的智能駕駛公交測試基地，優(yōu)化調整合作區巴士和公交線(xiàn)路，全力打造舒適、便利的出行環(huán)境。
福田，正打造“福田福地”營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新實(shí)踐的城市范本，為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義做出更多貢獻。（劉虹辰）